一、項(xiàng)目背景
低空經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要抓手。市委、市政府將低空經(jīng)濟(jì)作為“十五五”時(shí)期重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，懷化市力爭成為五省周邊區(qū)域低空技術(shù)流轉(zhuǎn)高地，根據(jù)發(fā)展需要，懷化市城發(fā)高鐵新城開發(fā)建設(shè)有限公司（下稱“甲方”）改革轉(zhuǎn)型、先行先試啟動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化先導(dǎo)基地項(xiàng)目（一期）（下稱“本項(xiàng)目”），現(xiàn)面向社會(huì)公開招選合作方（下稱“乙方”）開展合作運(yùn)營。
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱：低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化先導(dǎo)基地項(xiàng)目
2、項(xiàng)目定位：打造集研發(fā)創(chuàng)新、實(shí)景驗(yàn)證、柔性制造、人才培訓(xùn)、模型訓(xùn)練為一體的綜合體，建成五省周邊區(qū)域低空技術(shù)流轉(zhuǎn)高地，成為懷化首家低空應(yīng)用場景技術(shù)測試驗(yàn)證中心。
3、項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目估算總投資約7000萬元。
4、建設(shè)地點(diǎn)：湖南省懷化市高鐵新城片區(qū)。
5、建設(shè)工期：180天（建設(shè)期擬定為2026年6月1日至2026年9月30日）。
6、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目總用地面積約40畝，建設(shè)內(nèi)容分為兩大板塊，一是低空應(yīng)用驗(yàn)證實(shí)景場所，搭建高壓線、光伏板等實(shí)景測試場景及通信、感知、導(dǎo)航、氣象等低空信息基礎(chǔ)設(shè)施；二是低空智造創(chuàng)新裝配產(chǎn)線，購置3D工業(yè)打印機(jī)、數(shù)控機(jī)床等設(shè)備，構(gòu)建智能低空設(shè)備柔性制造平臺(tái)。
三、合作模式及內(nèi)容
本次合作采用“共同投資+委托運(yùn)營”的合作模式，甲乙雙方按約定比例共同出資建設(shè)本項(xiàng)目，甲方將自有投資部分資產(chǎn)使用權(quán)委托給乙方，由乙方作為項(xiàng)目運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體建設(shè)實(shí)施及全周期運(yùn)營管理，雙方按約定分配合作收益，具體合作內(nèi)容以正式簽訂的《合作運(yùn)營協(xié)議》為準(zhǔn)，核心約定如下：
1、投資分工：項(xiàng)目總投資7000萬元，甲乙雙方各投資3500萬元。其中甲方投資主要包括低空通信、導(dǎo)航、感知、氣象設(shè)施，飛行協(xié)作設(shè)施，無人機(jī)起降點(diǎn)、多功能飛行作業(yè)設(shè)備及低空可信數(shù)據(jù)空間等；乙方投資主要包括低空應(yīng)用場景測試驗(yàn)證實(shí)景、低空智算協(xié)同中心、柔性制造創(chuàng)新裝配產(chǎn)線等，雙方各自對(duì)其投資部分資產(chǎn)享有所有權(quán)。
2、建設(shè)實(shí)施：乙方配合甲方推進(jìn)項(xiàng)目整體建設(shè)，按擬定建設(shè)期完成項(xiàng)目落地，確保建設(shè)內(nèi)容符合國家規(guī)范及項(xiàng)目運(yùn)營要求，項(xiàng)目建成后進(jìn)入試運(yùn)行期（擬定2026年10月1日至2026年12月31日），試運(yùn)行合格后正式進(jìn)入運(yùn)營期（擬定2027年1月1日至2031年12月31日，運(yùn)營期限5年）。
3、全周期運(yùn)營管理：
（1）乙方作為運(yùn)營主體，享有雙方投資資產(chǎn)的使用權(quán)，組建專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立完善的運(yùn)營管理制度和安全生產(chǎn)管理制度，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常經(jīng)營、安全管控、市場推廣、客戶開發(fā)等全流程運(yùn)營工作。
（2）乙方需完成約定運(yùn)營目標(biāo)：運(yùn)營期間軟硬件產(chǎn)品專利不少于5個(gè)，完成不少于100家低空設(shè)備企業(yè)新技術(shù)及功能測試驗(yàn)證，提供區(qū)域飛行服務(wù)不少于20000次，培訓(xùn)低空作業(yè)專業(yè)人員3000人次，青少年科普研學(xué)不少于50000人次。
（3）乙方發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，積極引入低空相關(guān)企業(yè)入駐基地，打造產(chǎn)學(xué)研一體化生態(tài)圈，同時(shí)為基地申請國家、省級(jí)低空相關(guān)試點(diǎn)、示范區(qū)及專項(xiàng)項(xiàng)目政策支持。
（4）甲方參與項(xiàng)目重大經(jīng)營決策，對(duì)項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營管理等關(guān)鍵事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)，乙方按約定向甲方披露運(yùn)營數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，接受甲方監(jiān)督。
4、資產(chǎn)使用與處置：合作期內(nèi)，雙方各自享有其投資部分資產(chǎn)的所有權(quán)，乙方在獲得甲方同意前，不得擅自將項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押給第三方，不得擅自變更基地經(jīng)營定位及核心業(yè)務(wù)；運(yùn)營期滿后，雙方根據(jù)合作情況另行協(xié)商資產(chǎn)后續(xù)處置事宜。
四、報(bào)名要求
（一）報(bào)名資格
1、合作企業(yè)具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；
2、合作企業(yè)近三年（2023-2025年度）年均營業(yè)收入不少于5000萬元人民幣，且企業(yè)凈資產(chǎn)、現(xiàn)金流指標(biāo)符合項(xiàng)目投資及運(yùn)營資金需求（以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的合并審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）；
3、若2025年度審計(jì)報(bào)告尚未出具，可提供2025年度未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并出具承諾函保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；
4、合作企業(yè)和其控股股東未被市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，或最高人民法院在“信用中國網(wǎng)站”（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行名單。
（二）資料要求 報(bào)名企業(yè)需向甲方提交如下資料（復(fù)印件均需加蓋單位公章，聯(lián)合體報(bào)名的需由聯(lián)合體各方共同加蓋公章）： ① 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； ② 法人證明書原件； ③ 法人授權(quán)委托書原件； ④ 法定代表人身份證復(fù)印件； ⑤ 被授權(quán)人身份證復(fù)印件； ⑥ 經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（含近三年年均營業(yè)收入、凈資產(chǎn)、現(xiàn)金流等核心指標(biāo)，按報(bào)名資格要求提供）； ⑦ 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及“信用中國”網(wǎng)站查詢截圖（含合作企業(yè)及控股股東）。
五、其他事項(xiàng)
1、甲方有權(quán)對(duì)參與報(bào)名單位進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)選取意向企業(yè)進(jìn)行洽談合作事宜。
2、本公告為招商意向說明，具體權(quán)利義務(wù)、收益分配、違約責(zé)任等核心條款，以甲乙雙方簽署的正式《合作運(yùn)營協(xié)議》為準(zhǔn)。甲方保留對(duì)本次招商活動(dòng)的最終解釋權(quán)，該解釋不得與正式合作協(xié)議的約定相抵觸。
3、誠摯歡迎有意合作者來電咨詢和現(xiàn)場考察，報(bào)名時(shí)間為自公告發(fā)布之日起七日內(nèi)，逾期不再接受報(bào)名。
4、本次招商最終選定的合作方，需按正式協(xié)議約定承擔(dān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為相關(guān)人員購買足額安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或雇主責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)基地全部運(yùn)營活動(dòng)及安全負(fù)總責(zé)。 特此通告。
聯(lián)系人：葉女士
聯(lián)系電話：15574317879
地址：懷化市鶴城區(qū)智慧大廈13B
懷化市城發(fā)高鐵新城開發(fā)建設(shè)有限公司
2026年3月23日
懷化城建投
